近日，美国总统特朗普利用黄金时段向全国发表讲话，公布了一批所谓解密文件，宣称中国干预了2020年美国总统大选，并要求国会立法改革选举制度。
自第一任期以来，特朗普曾多次在联合国、白宫、竞选集会等场合抛出类似论调，“选举安全”已成为共和党对华政策及国家安全叙事的重要组成部分。如今老调重弹，不过是为日益临近的中期选举造势。诚如我国外交部发言人所回应的，中方没有兴趣也从未干涉美国大选，美方的有关说法纯属无中生有、恶意抹黑。
当前，美国选举政治深陷诉讼党派化、长期化的困境，政党竞争的重点从传统的争夺选民支持转向操纵选举规则。具体来说，美国两党关于选举制度的核心争议有二：一是投票规则，主要决定“谁能以及如何投票”。由于共和党主要在投票率较高的白人选民中占据优势，民主党相对更能吸引少数族裔、移民和社会中下层选民，两党以州为单位，围绕选民身份核验、预先投票和邮寄选票等制度皆曾展开激烈斗争。
二是选区划分方式，主要关乎“每一张选票如何发挥作用”。美国实行单一选区相对多数制，国会众议院选区由各州自行划分。按照惯例，各州通常会在每十年一次的人口普查后进行选区调整，以保证各选区人口规模相对均衡。然而2025年以来，得克萨斯州、佛罗里达州、俄亥俄州等利用执政优势推进非常规的“中期选区重划”，试图借此提高本党赢得国会议席的概率。
美国宪法赋予各州广泛的选举管理权，不同州在投票规则和选区划分方面长期存在差异。在政治极化不断加剧的背景下，这种高度分权的制度设计为两党提供了巨大的政治博弈空间，两党均试图借此塑造对己方有利的选举格局。美国政治学家戴维·伊斯顿曾提出，政治制度稳定不仅依赖法律规则，更依赖公众对制度合法性的普遍支持；一旦这种长期积累的制度信任下降，即便选举程序照常进行，也难以获得社会的稳定认同。显然，近年来美国公众对国会、政党、司法以及选举制度的信任持续走低，这直接影响了对民主制度模式的信任。一项调查显示，67%的人认为美国民主制度正处于崩溃的危险之中。
对于一个自诩民主的国家来说，比个别选举争议更值得警惕的，是制度规则逐渐沦为政治斗争的工具，政府却为了推卸责任而将之归咎于外部影响。从政治传播的角度看，“外国干预”往往具有较强的动员效应，有助于激发支持者对国家安全的关注，为政府执政不力提供便于开脱的说辞和借口。但阴谋叙事不能替代事实判断，任何论述都应坚持以权威调查为依据。种种争议说明，美国民主面临的最大挑战是如何弥合社会分歧、修复制度积弊、重塑国内信任，让不同政治力量共同接受选举结果，而非寻找所谓的“外部黑手”。
美国的选举乱象深深根植于国内政治。通过抹黑他国、将缺乏证据支持的猜测政治化，或许可以在短期内转移社会矛盾，但长期而言，根本无助于解决美国自身的问题。
（作者单位：北京外国语大学英语学院美国研究中心）
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